【圖解】密織社會救助網 兜底保障助脫貧 2018年河北省農村享受低保人員122.16萬人
更新時間:2019-05-24  來源:長城網

23日,河北省召開了推進農村特殊困難群體社會救助兜底保障工作新聞發布會。河北省民政廳黨組成員、副廳長趙麗系統介紹了河北省推進農村特殊困難群體社會救助兜底保障工作的有關情況。

社會救助的主要內容?哪些困難群眾可以獲得社會救助?

目前,河北省不斷強化政策引領,深化細化實化社會救助制度,目前已涵蓋了城鄉最低生活保障、特困人員供養、臨時救助、醫療救助、教育救助、住房救助等多個方面,形成了較為完善的社會救助體系。其中,河北省民政廳主要負責最低生活保障、特困人員供養、臨時救助等工作職責。

最低生活保障,就是大家所說的低保,保障范圍包括家庭成員人均收入低于當地最低生活標準、且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,以及符合條件的重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人等完全或部分喪失勞動能力的農村特殊困難群體。截至今年3月份,全省城鄉低保對象達到144.1萬人,農村低保對象平均補差標準達到253元/月,城市達到400元/月。

特困人員供養,主要是對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養,為他們提供基本生活條件,給予照料護理、疾病治療等幫扶。截至3月份,全省城鄉特困人員總數達到25.4萬人,同比增長了1.8萬人。

臨時救助,主要是對因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭,或者因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困難的家庭給予臨時救助。2018年全省臨時救助達44.1萬人次,有效解決了困難群眾的突發性、緊迫性、臨時性困難,較好發揮了臨時救助救急難、托底線、防返貧作用。

今后兩年是打贏脫貧攻堅的關鍵兩年,在如何防返貧、防致貧上我們社會救助方面有哪些預防措施?

截止2018年12月,我省農村享受低保人員122.16萬人,其中屬于扶貧信息系統建檔立卡人員87.66萬人,扶貧建檔立卡外人員34.5萬人。2018年底,河北省扶貧信息系統建檔立卡人員共有242.62萬人,除87.66萬人已納入農村低保外,還有9.7萬人享受特困人員供養政策,剩余的145.26萬人沒有享受民政社會救助政策。

為了進一步強化社會救助兜底保障作用,建立邊緣困難人群返貧致貧防范機制,我們主要從三個方面強化保障防線:一是堅決兜牢兜緊現有87.66萬低保對象基本生活保障底線,實行低?!敖ネ似凇閉?,確保實現穩定脫貧,堅決防止出現返貧問題;二是落實剛性支出扣除和“單人?!崩┟嬲?,將農村低收入家庭中老弱病殘等困難人員納入低保保障,強化兜底保障;三是對于暫時不能納入農村低保的扶貧建檔立卡人員(即145.26萬人中不能納入低保的剩余人員),以及家庭收入在當地低保保障標準1.5倍以下的低收入家庭等重點邊緣人群,分類納入社會救助信息管理系統實施重點監測,定期進行全量核查,對符合條件的指導縣(區)及時納入保障范圍,防止返貧或滑入貧困人口,影響脫貧攻堅成效。目前,我們正在對省社會救助信息管理系統進行功能升級改造,盡快組織實施。

在上述三道保障防線基礎上,我們還針對重點邊緣人群的實際救助需要,強化以下三項工作措施。一是充分發揮社會救助聯席會議機制優勢?!逗穎筆∩緇峋戎凳┌旆ā飯娑?,民政部門統籌全省社會救助體系建設。我們將按照“一門受理、協同辦理”“轉介轉辦”要求,主動協調相關部門,對于符合救助條件的,統籌做好最低生活保障、特困人員供養、臨時救助和醫療救助、受災救助、教育救助、住房救助、就業救助等方面的專項救助工作,以及社會力量參與救助工作。二是完善社會救助制度體系。進一步加強和改進臨時救助工作,充分發揮臨時救助在脫貧攻堅中的托底線、救急難、防返貧作用。對農村特殊困難群體,適度提高低保補差標準,有效助力脫貧攻堅工作。三是指導各地落實省民政廳、省編辦、省財政廳、省人社廳《關于加快推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》要求,規范使用社會救助專項資金預算,年內各市50%的縣(市、區)通過政府購買服務方式,加強基層社會救助經辦服務能力建設,為提升社會救助兜底保障水平提供基礎支撐。

這些政策措施對于精準幫扶特殊困難群眾將會起到很好的托底作用,符合條件的困難群眾應該如何申請社會救助?

申請低保、特困等社會救助,應向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請,如果家庭成員申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。臨時救助作為解決突發性、緊迫性基本生活困難的重要手段之一,時效性和便捷性顯得尤為重要。因此,我們在開展臨時救助時,推行了“一次審批、分階段救助”“先行救助”“一事一議”等個性化措施,在各市縣建立了困難群眾基本生活保障協調、臨時救助工作主動發現等機制,確保困難群眾在遇到突發困難時基本生活得到有效保障。

為了方便群眾申請辦理,提高經辦效率,今年我們將在條件成熟的縣市區推行社會救助審批權下放工作,將低保、特困等社會救助審批權限由縣(市、區)賦予鄉鎮和街道,同時,進一步簡化程序,縮短周期,減少證明材料,提高救助經辦能力,切實維護好困難群眾基本生存權利,免除生存之虞。為減少相應證明材料,我們要求各地對于對可以通過省居民家庭經濟核對系統核查的部門信息,要減少或免除相應的證明材料。今年,按照民政部規定,我們已經取消了低保申請時的相關戶籍證明,對于在同一市縣轄區內,申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的,以及戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭,不再要求提供證明材料。

今年我們還將加大對社會救助領域腐敗和作風問題的整治力度,持續開展農村低保專項治理,通過開展明察暗訪,以及信訪部門、門戶網站、媒體曝光、投訴舉報電話等渠道,及時發現和整治社會救助經辦過程中的不作為、慢作為、亂作為等突出問題,積極打造“陽光低?!?,努力在全省營造風清氣正、干事創業的良好環境。

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