“出嫁女”兩頭有地該咋辦
更新時間:2019-05-24  來源:新華日報

“明明征用了2.35畝,公示時卻只剩下1.15畝,還有1.2畝地去哪了?”4月12日,響水縣陳家港鎮新光村一組村民許志林向投訴。同樣遇到征地面積“縮水”情況的,組里還有幾戶。這究竟是怎么回事呢?記者對此進行了調查。

鎮村不認土地確權面積

今年41歲的許志林一家6口人,在2002年組里實行土地二輪承包中,每人按標準分得1.2畝地,加上1畝宅基地,共8.2畝,并于2016年進行了確權登記。土地承包經營權證上清晰載明,許志林戶共有4塊地,經實測,3塊承包地面積7.39畝,宅基地1.05畝,合計8.44畝。

2018年6月,陳家港鎮實施農村新型社區建設,新光村成為試點村。許志林家有2.35畝土地在該村新型社區建設征用范圍內。按當時補償標準,土地征用3萬元/畝,青苗費1120元/畝,許志林家應獲得征地補償款73132元。

今年3月初,村干部上門讓許志林與鎮政府簽訂了土地征用合同,之后將合同帶走,說要到鎮政府蓋章后才有效。一周后,組里每家征收土地的數據公示出來。許志林一看,原來被征用的2.35畝只剩下1.15畝。

還有1.2畝地去哪了?許志林找村干部“理論”。對方聲稱所簽訂的土地征用合同無效,理由是,按1998年土地二輪承包政策,許志林的老婆兒子不應分得土地。而許志林認為,1998年土地二輪承包時村里并沒有分地,而是到了2002年才開始實行二輪承包分地,自己是2000年結婚,2001年兒子出生,2002年組里按現有人口分地,他和老婆王禮梅一起參加抓鬮分的地?!拔頤煌得磺?,分地是組里村民和村干部一致同意的,2016年11月30日頒發的《土地經營權證書》是經過村和鎮上審核通過的,現在怎么說無效就無效呢?”許志林困惑不解。

許志林又找鎮領導討說法,接待他的分管副鎮長告訴他,那份土地征用合同只是草稿,須經張榜公示、村民代表評議、村兩委討論、鎮政府審核等流程后,再簽訂正式的《土地征用合同》才有效。

當年分地不存在暗箱操作

3月10日,王禮梅在當地網絡上“吐槽”自家征地遭遇,引發網友熱議。3月11日,陳家港鎮政府回應稱,“因許志林、王禮梅夫婦的叔公此時擔任原長興村七組村居小組組長,憑借手中的權力和親屬關系,將原本不予分配土地經營承包的王禮梅和其子許文宇分配了土地”,還稱“王禮梅在1998年未出嫁時,已享受當地土地經營承包權,并持有《土地經營證書》”。陳家港鎮政府在“情況說明”中還說:“從1998年至2002年,新生人口中,僅有許文宇一人因上述原因享受到土地分配經營承包權?!?/p>

“鎮政府所謂‘叔公’名叫許兵,跟我只是同姓,而許姓在村里是大姓,我跟許兵并沒有人情往來?!斃碇玖炙?。記者隨后采訪許兵時,這一說法得到了確認。許兵告訴記者,當年他擔任村委會主任兼長興村七組組長(即現在的新光村一組),分地遵循了幾個原則,并得到全體村民同意,即死亡的、出嫁的,沒有土地;新嫁進來的、新出生的小孩,均可分地。當年一同分到地的新生人口中,組里還有馬萬軍、許二寶、施恒山這3戶,并非鎮政府“情況說明”中所稱的“僅有許文宇一人享受到土地分配經營承包權”。

“當年分地還算公平,不存在暗箱操作?!輩斡氳蹦晏致鄯值氐拇迕翊沓攣熬寡?,當時分地方案是經村委會批準、組里全體村民代表參加討論確定的,即按現有人口每人1.2畝地進行分地。許志林家和馬萬軍家正趕上分地,在外地打工的施恒山、許二寶家當年也有新增人口,后向村里要地,村里從集體土地中分給每戶1.2畝,并經過確權登記。村集體預留了40畝地準備分給2002年后新增人口,但2002年后組里土地就一直沒動過。陳偉井告訴記者,他家2002年后也有新增人口,但沒分到地。

“出嫁女”土地承包權不能兩頭占

許志林告訴記者,現在鎮上要求他老婆放棄娘家的土地承包經營權,并出具村里證明,方能享受征地補償待遇。

與許志林遇到同樣問題的還有馬萬軍、許二寶和施恒山3戶。馬萬軍告訴記者,前兩天,鎮上分管領導出面協調,要他老婆放棄娘家土地承包經營權,并由村里出具證明,就可以按照被征用的6.5畝地享受征地補償?!疤掀潘?,娘家村里開不出證明,因為土地二輪承包期30年不變,怎么能說拿掉就拿掉呢?”他為難地說,老婆獲得的娘家土地承包經營權是在其出嫁之前,而今戶口早遷出來了,造成兩邊有地的狀況,不是他們的錯。

“只能得一不得二?!斃鹿獯逯檣蛘統錄腋壅蚍止芨閉虺じ弒玖烀魅匪檔?。沈正龍表示,村里已要求許志林配合,讓他老婆放棄娘家那邊承包地和宅基地,由娘家村里開個證明并蓋上村委會公章,然后可享受現在的征地補償政策,但他們至今未把證明交給村里。

“確實不能兩頭都占?!備涸鶩戀厝啡ü芾淼氖∨┐搴獻骶鎂芾碚競萊亟饈退?,根據《土地承包法》規定,無論男方還是女方,只能擁有一頭土地承包經營權。如果“出嫁女”在夫家已分配土地,在娘家的那塊承包地就不能再保留。根據“減人不減地、增人不增地”的原則,娘家在確權時須將“出嫁女”名字從共有人中去除,“盡管地仍在她娘家,實際上已不屬于她個人?!? 記者 丁亞鵬

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