“三無”短期工,權益不能短
更新時間:2019-05-24  來源:大眾日報

  短期用工人員因其用工時間靈活、成本低等優勢備受招工單位青睞。這類勞動者大多為外來務工人員。然而,《工人日報》記者近日調查發現,由于這部分勞動者法律意識較弱,一些用人單位常打著“短期靈活用工”等幌子,不與勞動者簽訂勞動合同,不為他們繳納社保,進而侵害其勞動權益。(5月21日《工人日報》)

  隨著市場經濟改革的不斷深入,經濟結構的不斷調整,我國就業結構呈現多元化的發展趨勢,導致城鎮就業人口中,靈活就業的短期工所占比重日益增大,已成為一個數量龐大的勞動群體。然而,短期工在這種多元化的就業形態中,卻面臨著無勞動合同、無社會保險、無權益保障等“三無”現象,影響著經濟社會健康發展。

  短期工到底是不是用人單位的員工?這個問題,擊中了當前多元化就業群體勞動權益保障的“要害”——他們與用人單位之間,是勞動關系還是勞務關系?殊不知,勞動關系與勞務關系,一字之差,區別很大。如果是勞動關系,由于“強資弱勞”的天然屬性,法律會偏重于?;だ投咭環?用人單位必須為勞動者承擔安全、社保等種種責任,其工資工時等制度,也嚴格受勞動法律法規約束。但如果是勞務關系,則意味著雙方是平等的民事合作關系,勞動者的權利難以得到保障。

  現實情況卻是,目前短期工與用人單位之間,基本上都是勞務關系。由于短期工大都是“三無”人員,導致“以罰代管”現象比較普遍。一方面,就業中介機構從短期工身上,獲取了不菲的抽成;另一方面,用人單位為追求服務質量,會通過催單、扣款等方式對勞動者進行管理。這種管理方式,相當于把企業的經營風險,轉嫁到勞動者身上。更有甚者,在服務過程中,發生安全責任事故時,本應由用人單位承擔的賠償責任,也往往落到勞動者身上,而企業則得以置身事外。

  可見,“三無”短期工,凸顯權益保障短板。這顯然值得有關部門反思。針對在多元化就業結構中,成長起來的短期工勞動群體,政府應實行“包容審慎”的監管,在鼓勵創新的同時,還應出臺相應的政策與保障制度,引導企業規范用工、促進行業健康發展,不能讓短期工充當檢驗多元化就業結構發展成果的“小白鼠”。比如,可以因群體施策,實行分類認定管理。對于依靠腦力勞動和特殊技能獲得較高收入、更愿意以自由職業身份存在的人群和行業,可以參照民事合作關系予以認定;而對于主要依靠體力勞動獲取報酬、職業風險較高、平等協商能力較弱的,政府應加強正面引導,杜絕企業借民事合作之名,行規避勞動關系法律適用之實。

  值得注意的是,一些地方已經開始探索,在短期工集中的行業引入工會制度,保障勞動者權益。比如,上海正在探索開展區域性、行業性工會“兩次覆蓋”,針對快遞物流員、網約送餐員、家政服務員等六大新型就業群體,以推行聯合工會等方式,最大限度地把廣大職工組織到工會中來。特別是,應擴大商業保險的覆蓋面。對于容易產生交通事故、帶來社會負面影響的行業,如外賣送餐、快遞物流等,可以由平臺出面與保險公司協商,為送餐員、快遞員統一購買人身意外險、第三者責任險,以較低的保費,實現較好的勞動保障。(汪昌蓮)

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